导语

　　价格，是市场经济的“晴雨表”，是是市场经济条件下资源配置效率的“牛鼻子”，更是关乎国计民生的关键因素。4月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善价格治理机制的意见》（以下简称《意见》）正式对外公布。

　　这份文件是我国在新时代背景下对价格改革的系统谋划和顶层设计，既是对过去十年价格改革成果的巩固和提升，更是对未来发展的科学指引。从国家宏观经济治理到每一个普通人的生活，这份意见都将产生深远影响。

　　文件梗概

　　《意见》将促进物价保持合理水平作为完善价格调控机制的主要目标，兼顾价格总水平和重要商品价格，主要包括三个方面：

　　一是加强价格总水平调控。加强价格政策与财政、货币、产业、就业等宏观政策协同发力，提升价格总水平调控效能。

　　二是夯实重要商品价格稳定基础。着眼产供储销全链条，按照以供应稳保价格稳、以价格稳促供应稳的思路，稳生产、优供给、强储备、畅流通，健全促进市场价格稳定的长效机制。

　　三是强化重要商品价格调控。统筹加强主要产销区之间、相邻区域之间重要商品联保联供，加大储备调节力度，强化预期管理、市场监管，引导价格平稳运行。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众基本生活。

　　值得一提的是，为强化价格治理基础能力建设，《意见》明确，要适应价格治理需要，加快修订价格法、价格违法行为行政处罚规定等法律法规，制定完善政府定价、价格调控、价格监督检查等规章制度，动态修订中央和地方定价目录。

　　《意见》涵盖价格改革、价格调控、价格监管等价格工作各领域，部署健全四个机制，即健全促进资源高效配置的市场价格形成机制，创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制，完善促进物价保持合理水平的价格调控机制，优化透明可预期的市场价格监管机制。

　　以创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制为例，《意见》紧紧围绕“国之大者”和“民生关切”，聚焦五个重点领域发挥价格引导作用，着力服务国家重大战略实施，解决民生价格问题。

　　一是完善农业价格政策。健全价格、补贴、保险等政策协同的种粮农民收益保障机制，完善稻谷、小麦最低收购价和玉米、大豆生产者补贴等政策，稳定政策性生猪保险供给，鼓励地方因地制宜探索开展蔬菜等品种保险，促进粮食和重要农产品稳定安全供给。

　　二是健全能源价格政策。建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制，完善新能源就近交易价格政策、工业重点领域阶梯电价制度，完善全国统一的绿色电力证书交易体系，建设绿色能源国际标准和认证机制，促进能源绿色低碳转型。

　　三是健全公用事业价格机制。明确政府投入和使用者付费的边界，健全公用事业价格机制；推进非居民用水超定额累进加价、垃圾处理计量收费，优化污水处理收费政策，促进公用事业可持续发展。

　　四是完善公共服务价格政策。健全民办普惠性养老、托育机构基本服务收费政策，加强普惠性幼儿园收费管理，促进公共服务均衡可及，保障群众基本需求，更好满足多样化需求。

　　五是创新公共数据价格政策。建立健全符合数字经济发展需要的数据市场规则。加快制定符合公共数据要素特性的价格政策，促进公共数据安全高效开发利用。

　　内容亮点

　　1. 市场化改革再深化

　　《意见》强调，能由市场形成价格的都交给市场，进一步放开竞争性领域和环节价格。推进重要商品现货、期货市场建设，优化期货品种上市、交易、监管等规则，废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策。这意味着市场在资源配置中的决定性作用将得到更充分发挥，企业和消费者都将从更加灵活、高效的价格机制中受益。

　　2. 聚焦重点领域价格引导

　　《意见》围绕“国之大者”和“民生关切”，聚焦农业、能源、公用事业、公共服务和公共数据等五个重点领域，发挥价格引导作用。例如，在农业领域，健全种粮农民收益保障机制，完善稻谷、小麦最低收购价政策；在能源领域，推进各类电源上网电价市场化改革，完善新能源交易价格政策。这些措施将有力推动相关领域的高质量发展，保障国家粮食安全和能源安全。

　　3. 完善价格调控机制

　　《意见》提出要促进物价保持合理水平，加强价格总水平调控，建立健全关系国计民生重要商品的引导性价格区间调控制度。这意味着政府将在必要时对重要民生商品和大宗商品进行有效调控，确保价格稳定，避免因价格大幅波动给群众生活和企业经营带来不利影响。

　　4. 优化市场价格监管

　　《意见》强调要强化事前引导预防和事中事后监管，建立健全跨部门联合监管机制，加强线上线下（300959）、现货期货联动监管。透明可预期的市场价格监管机制，将有效规范市场秩序，稳定市场预期，增强经营主体的信心。

　　政策机遇

　　1. 企业迎来新发展空间

　　随着价格市场化改革的深入推进，企业将拥有更大的自主定价权，能够根据市场需求灵活调整价格策略，提升市场竞争力。特别是对于新能源、高新技术等新兴产业，政策支持和价格引导将为其创造更好的发展环境，吸引更多社会资本投入，推动产业升级和创新发展。

　　2. 民生福祉进一步提升

　　在公共服务领域，《意见》明确要加强普惠性幼儿园收费管理，健全民办普惠性养老、托育机构基本服务收费政策。这些措施将有效降低居民在教育、养老、托育等方面的负担，提升公共服务的均衡性和可及性，让人民群众享受到更多实惠。

　　3. 推动绿色低碳转型

　　《意见》中关于能源价格政策的创新，如建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制，完善绿色电力证书交易体系，将为能源行业的绿色低碳转型提供有力支持。这不仅有助于实现碳达峰、碳中和目标，还将催生新的产业机遇，推动相关技术的研发和应用。